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針對媒體報導，立委劉櫂豪、莊瑞雄指控台灣國際農業發展公司「與民爭利」，農委會副主委陳吉仲今(26)日開記者會澄清表示、政府輔導成立台農發公司，主要是希望能翻轉傳統農產品的外銷觀念，透過重建以外銷為導向的農產品供應鏈，改善外銷農產品的產業結構與行銷模式，協助農民外銷，以提升農民收益，絕對不會與民爭利。

農委會指出，台農發公司已經選定鳳梨釋迦、鳳梨、香蕉等3項水果作為主力產品發展國際行銷，對於有參與外銷意願，且願意遵守外銷標準作業程序的農民，台農發公司表示、非常樂意與農民進行契作，據了解，該公司也已積極進行此工作。

除此之外，台農發公司也將與台糖公司合作，在台糖公司農場與農民契作生產，以確保外銷農產品供貨數量、品質、價格的穩定，俾利與國外目標市場的大型通路建立長期合作關係，並開拓新興市場，以逐步擴大農產品外銷；有關水果外銷示範專區的推動，目前規畫每項果品面積僅約200公頃，主要是優惠飯店訂房為了確保外銷供應量的穩定，以及示範外銷標準作業流程，收穫果品將全數外銷，至於格外品則將與國內外公司合作開發機能性食品，提高多元利用，評估對國內產銷不致產生影響。

台農發公司自105年12月5日正式成立營運後，希望能重建以外銷為導向的農產品供應鏈，希望能提高外銷農產品的到貨品質，農委會更強調、一個產業制度的變革，難免會對產業鏈不同分工的成員產生影響，政府會全力協助台農發公司，協助有意願配合標準作業流程的農民外銷農產品，並透過外銷示範專區的規畫與建置，來確保外銷供應量的穩定及示範外銷標準作業流程，絕對不會與民爭利，更不能影響國內產銷環境。

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民進黨針對非執政縣市的首長，有意採徵召方式進行提名。表面上，這固然免去了初選過程中，自家人傷了和氣導致未戰先起內訌的處境，但深思這其中的運作，卻是一個「卡賴」的絕妙好招。因為黨中央如果決定在新北市徵召賴清德，賴不管接不接戰，2020年都可以確保黨內只有蔡英文可以問鼎總統，而進一步如果掀起民進黨內新系與非新系的大戰，只怕一場腥風血雨的鬥爭難免不了。

根據新北市上次2014年的市長選舉，游錫堃以2萬5千多票敗給尋求連任的朱立倫，但在這個近400萬人口、可以開出190萬票的全台第一大票倉，民進黨只要派出不錯的人選，就可以在國民黨派不出明星級人選的情況下，2018年輕易拿下。然而，多次坊間的民調顯示，賴清德有著相當的優勢，而賴本人一度也有意無意的展現企圖，帶著台南鄉親回老家萬里參觀。賴的舉動，在蔡英文剛上任並且頂著高支持度的情況下，不但維持了一定的政治舞台與能量，轉戰新北，更可以坐擁台灣第一大票倉諸侯的實力，只要等到蔡英文2024年即將卸任之際，南北串連其他的執政縣市，幾乎就是踩著半壁江山開始競選。

可是，蔡英文執政績效不佳、爭議連連，在民意低氣壓的籠罩之下，賴清德因為堅守台南市政而巧妙的與中央執政的「老藍男」做了切割。當蔡的危機處理、協調溝通、甚至執政價值頻頻受到挑戰，此刻的賴清德反而能持盈保泰，在施政滿意度與民意支持度上維持高檔。當賴神走出大地震陰霾、回復賴神地位之後，民進黨傳統支持者開始將對蔡英文的不滿轉而投射到對賴清德的期待，並希望於國民黨尚未恢復元氣之際，賴能夠提前在2020年換下蔡英文，直攻總統寶座。

於是，這種對賴清德的主觀期待，從空穴來風的傳聞慢慢成了一種意見氣候，不管如何放話要賴北上組閣或者接下閣揆先修的總統府秘書長一職，賴始終以「把台南市政做好」輕輕帶過，而這才驚覺，賴清德對中央執政責任的劃清界線，其實是一種以退為進的政治操作。

3月23號，民進黨選對會出了第一招，在縣市長提名的遊戲規則中訂下了「非執政縣市首長由徵召方式進行提名」，無異是預告黨中央將徵召最具勝選機會的賴清德出戰新北，若果真如此，那麼賴清德立刻面臨兩難：

一、接戰參選。選贏了立刻卡在新北，2018年底若順利當選，離2020年初的總統大選只有一年一個多月，位子還沒坐熱就想選總統，吃碗內看碗外的不良印象很難面對外界質疑；選輸了馬上「款起來」，如果連2萬5前多票的差距都贏不了，那麼賴神馬上打回人間，接下來失去了舞台、沒有資源，只能跟蘇貞昌一樣繼續等待下一個氣旋。

二、避戰觀選。不選新北，賴固然可以透過全國輔選累積聲望與人氣，但新北若推出其他人選沒機會變天，那麼「拒戰、畏戰」、「不願承擔」的指責勢必降罪於他，民進黨明明可以拿下的六都之首，隨後而至的政治追殺肯定少不了；反之，如果由游錫堃或其他非新系的人拿下，那麼少了全台第一票倉，2020年的總統大選形同絕緣，連2024年的黨內總統初選，恐怕也會相當艱辛、討不了好處。

如此看來，選跟不選，賴清德都有風險也難以抉擇，對蔡英文而言，徵召賴清德成功了，可以順利將其困在新北，提前掃除2020年的連任障礙，若不成則可以「戰士沒有選擇戰場的權利」陷其於不義之地。

將視野層次拉高到2018年縣市長選舉的提名，選對會主張「執政縣市由黨主席提名、中執會通過」，意味著高雄、台南、宜蘭這幾個即將換血的縣市長提名將由蔡英文主導，而不是陳菊、賴清德說了算。

另外，「現任者不一定優先提名」的原則，若發生交通方便在執政績效不佳的彰化縣，那麼新潮流可以掌控的縣市，恐怕將大幅縮水到只剩桃園市與屏東縣，因此，賴清德不前往新北接戰的話，等於是向蔡英文宣告將挑戰2020年的黨內總統初選，也等於會掀起新潮流與英系的全面對決，屆時英系只要打著反新系的旗幟，結合游系、謝系、海派，很可能重演2007年總統初選「新系與非新系大戰」的戲碼，讓新系與蘇系的結盟軍再度遭到圍剿。

賴清德身為新系的要角人物，進退之間都牽動到派系間的勢力消長，也牽動到民進黨內接班梯隊的動向，要怎麼接下蔡英文的這一招，得好好想想了。

●本文作者為資深媒體人陳嘉爵

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